|
Спорный земельный участок был выставлен на аукцион согласно решению сессии Севастопольского городского Совета от 13 мая 2010 года № 10265 «… об утверждении технических паспортов объектов продажи (лотов) и условий продажи права аренды земельных участков которое приобретается на земельных торгах в форме аукциона» Среди прочих был утвержден паспорт земельного участка площадью 0,1 га, расположенный по адресу Дмитрия Ульянова, 2 для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными объектами соцкультбыта.
 Отмечу, что данное решение противоречит ранее принятому решению Севастопольского городского Совета от 12 июня 2007 года № 2089 «О мерах по обеспечению градостроительного и земельного законодательства при передачи земельных участков юридическим и физическим лицам в границах кварталов, микрорайонов существующей застройки»
Пунктом 1 данного решения установлено: «Передачу в аренду или собственность свободных от застройки земельных участков, испрашиваемых юридическими или физическими лицами в границах кварталов, микрорайонов существующей застройки, в том числе на конкурентных началах осуществлять только при наличии утвержденных в установленном законом порядке проектов раздела территории кварталов, микрорайонов или их частей»
Данное решение вполне соответствует другому, принятому ранее, нормативному акту, а именно Решению Севастопольского городского Совета от 18.11.99 г. N 392
«Об утверждении Временных Правил использования и застройки территории города Севастополя» статья 6 данного решения гласит «Размещение районов планируемой застройки и их зонирование осуществляется на основе утвержденного Генерального плана города. На эти районы в обязательном порядке разрабатываются проекты детальной планировки,
Утвержденный проект детальной планировки территории является основанием для принятия решений о создании и изменении земельных участков, их выборе, отводе, изъятии, разработке проектов застройки конкретных участков.
Но вернусь к решению Совета от 13 мая 2010 года. Согласно пункту 5 Решения, городской Совет поручил организатору торгов – Управлению по вопросам земельных водных отношений и градостроительства СГС заключить договор договоры аренды земельных участков с победителями аукциона
В данной части Решение СГС полностью корреспондирует с п.3.33 Положения об «Управлении по вопросам земельных, водных отношений и градостроительства Севастопольского городского Совета» согласно которому Управление «…в пределах полномочий, определенных городским Советом, заключает гражданско-правовые сделки от имени территориальной громады г. Севастополя»
При этом в нарушение собственного решения договор аренды земельного участка был заключен не между Управлением по вопросам земельных водных отношений и градостроительства СГС и ООО «Сезам лтд» а между городским Советом в лице его председателя Ю.Дойникова и арендатором. Таким образом, договор заключен лицом, не уполномоченным на совершение таких действий от имени территориальной громады.
При принятии решения городским Советом не были учтены требования статьи 136 Земельного кодекса Украины, согласно которой: «Организатор земельных торгов определяет перечень земельных участков государственной или коммунальной собственности и / или прав на них, которые выставляются на земельные торги отдельными лотами. Запрещается вносить в указанный перечень предназначенные под застройку земельные участки без учета в случаях, предусмотренных законом, результатов общественного обсуждения.» Действовавший во время принятия решения закон Украины «О планировании и застройки территорий» предусматривал обязательное общественное обсуждение градостроительного обоснования размещения объектов градостроительства.
Пункт 2 статьи 136 Земельного кодекса Украины определяет: «Подбор земельных участков государственной или коммунальной собственности для формирования перечня, указанного в части первой настоящей статьи, осуществляется на основании утвержденных градостроительной документации и документации по землеустройству, региональных или местных правил застройки.
По нашей просьбе депутат городского Совета Богатыренко С.В обратился с соответствующим запросом в Управление градостроительства и архитектуры СГГА. В поступившем на его имя ответе, подписанном зам начальника управления Зеленко И.П. от 05.02.2013 г. Исх № 01-12/667. Указано: «Управление градостроительства и архитектуры не принимало участие в подготовке градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка по ул. Дмитрия Ульянова. 2, для строительства многоквартирного жилого дома…»
Отсутствие градостроительных условий и ограничений подтверждается так же письмом Первого заместителя СГГА С. Савенкова которым он отвечает на запрос о доступе к публичной информации (исх.02-11/1 от 07.02.2013 года)
«Ваш запрос на информацию в отношении предоставления информации о градостроительных условиях и ограничениях застройки земельного участка по ул Дмитрия Ульянова. 2 Севастопольской городской государственной администрацией рассмотрен…. В виду отсутствия в управлении градостроительства и архитектуры СГГА запрашиваемого Вами документа, запрос на информацию не может быть удовлетворен»
Вместе с тем , законом «Об архитектурной деятельности» установлено следующее:
Статья 4. Комплекс работ, связанных с созданием объекта архитектуры
Для создания объекта архитектуры выполняется комплекс работ, который включает:
• подготовку исходных данных на проектирование;
Статья 5. Исходные данные на проектирование
Разработка проектов (проектирование) объектов архитектуры осуществляется на основании исходных данных на проектирование, к которым относятся:
• градостроительные условия и ограничения застройки соответствующего земельного участка;
Кроме того, статья 136 Земельного кодекса Украины , в редакции 2010 года устанавливала
Следующее правило: «Земельный участок, в том числе та, на которой расположены объекты недвижимого имущества (здания, сооружения) государственной или коммунальной собственности, выставляется на земельные торги отдельным лотом после:
е) определения градостроительных условий и ограничений;
В нашем распоряжении имеется научное заключение Отдела государственной службы охраны культурного наследия № 10/1269 от 31.10.2008 года, согласно которому участок расположен в зоне охраны археологического культурного слоя (срок действия заключения не более трех лет)
В соответствии с законом «Об охране культурного наследия
С целью защиты традиционного характера среды отдельных памятников, их комплексов (ансамблей), историко-культурных заповедников, историко-культурных заповедных территорий вокруг них
должны устанавливаться зоны охраны памятников: охранные зоны, зоны
регулирования застройки, зоны охраняемого ландшафта, зоны охраны археологического культурного слоя.
Согласно статье 34 этого же Закона Территории достопримечательностей, охранных зон, заповедников, музеев-заповедников, охраняемые археологические территории относятся к землям историко-культурного назначения, (данная редакция закона действовала до 09.09.2010 г. Т.е действовала на момент принятия решения городским Советом, а уж тем более, во время составления паспорта земельного участка)
В соответствии со статьей 150 земельного кодекса Украины земли историко –культурного назначения относятся к особо ценным землям, а в соответствии со статьей 151 ч.2 Согласование материалов мест расположения объектов на особо ценных землях, осуществляется Верховной Радой Украины.
Таким образом, при принятии решения 13 мая 2010 года № 10265 городской Совет вышел за пределы компетенции, предоставленной ему законами Украины.
В нарушение требований закона выделил спорный земельный участок, относящийся к особо ценным землям без согласования с Верховной Радой Украины. Вопреки прямому запрету, установленному ст.136 ЗК Украины внес спорный земельный участок в перечень таких, право на аренду которого определяется на конкурсных условиях без проведения общественных слушаний градостостроительного обоснования размещения объекта градостроения.
Градостроительные условия и ограничения вообще не разрабатывались
В соответствие с Постановлением Пленума Верховного Суда Украины № 7 (в редакции 19.03.2010 года
При рассмотрении дел по искам к органам исполнительной власти или органов местного самоуправления в случае несогласия с решениями по вопросам, отнесенным в области земельных отношений к их компетенции (в частности, об отказе в передаче земельного участка в собственность или пользования, в продаже земельного участка, в предоставлении разрешения и
требований на разработку проекта отвода земельного участка и т.п.), суд при наличии оснований для удовлетворения иска признает решение такого органа недействительным, о чем мы и намерены просить суд
Источник форум Свободный Севастополь >> Re: «Стрелецкая» оборона
|
Главная
